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北京大学宪法与行政法研究中心
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简历

莫于川,男,汉族,籍贯广西玉林(原籍山东青州),1956年出生于四川重庆。法学博士,教授,博士研究生导师。曾插队务农、参军服役,1984年从部队转业到重庆社会科学院等单位从事社会科学研究和行政管理工作,曾从事社会学、政治学、经济管理学、行政管理学、法学等领域的科研工作,现主要从事行政法学与宪法学的教学科研工作,主讲《行政法》、《行政诉讼法》、《行政法案例分析》、《行政法专题研究》、《宪法学》、《港澳基本法》、《公法理论与研究方法》、《法学前沿专题研究》等课程,系国家级本科精品课程和国家级精品资源共享课程“行政法与行政诉讼法”的主持人。现任国家重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长。曾主持和参与完成各级各类社科研究课题30余项,出版(含独著、合著、主编、参编、编译)专著、教材40余种,发表学术论文、研究报告、理论文章400余篇(含核心期刊论文150余篇),获各级各类科研成果奖30余项。承担过多项国家立法、地方立法和重要政策的研究起草工作,曾参与起草《全面推进依法行政实施纲要》、《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》、《行政诉讼法修正案》、《行政复议法修正案》等多项国家和地方立法及政策文件,作为首席专家主持起草《志愿服务法(建议稿)》、《行政诉讼法修正案专家建议稿(中国人民大学方案)》、《行政调解条例(建议稿)》、《外国人在中国工作管理条例(建议稿)》、《北京市志愿服务促进条例(建议稿)》、《南京市城市治理条例(建议稿)》、《志愿服务条例示范文本(建议稿)》、《重庆市行政指导基本规范(建议稿)》等国家和地方立法草案。

 

教育背景:

2013.102014.03,美国哥伦比亚大学自由访问学者

2012.102012.12,台湾政治大学法学院顶尖大学计划高级访问学者

2008.102009.03,日本一桥大学法学部、大学院法学研究科访问研究,高级访问学者

1997.092000.07,中国人民大学法学院学习,宪法学与行政法学专业博士生(导师:许崇德教授)

1995.031995.07,重庆市委党校(行政学院)培训部学习,中青年干部培训班

1992.091995.01,西南政法大学法学二系、研究生部学习,行政法专业硕士生(导师:王连昌教授)

1988.091991.06,西南师范大学政治系学习,经济与行政管理专业本科班(大专起点函授)

1987.021988.01,四川外国语学院日语系学习,日语口语强化班

1985.091987.07,中国社会学函授大学学习,社会学专业大专班

1984.091986.07,重庆市委党校(行政学院)理论部学习,政教专业大专班

1983.091986.07,中国逻辑与语言函授大学学习,文秘专业大专班

1980.021980.08,中国人民解放军成都陆军学院40大队学习,军需专业培训班

主要研究领域:

主要研究中国行政法治的理论与实践问题(主要涉及行政法学、宪法学、行政管理学、政治学、社会学等学科)

社会兼职:

中国行政法学研究会副会长兼法治政府建设专业委员会副主任,北京市法学会行政法学研究会常务理事,北京市人大常委会法制建设顾问委员会法制顾问,北京市人民政府立法专家委员会咨询专家,广西壮族自治区人民政府立法专家咨询委员会咨询专家,成都市人大常委会法制建设顾问委员会法制顾问,南京市人大常委会法制建设顾问委员会法制顾问,青岛市人大常委会立法专家咨询委员会咨询专家,北京市政府行政复议委员会非常任委员,北京市海淀区政府行政复议委员会非常任委员,上海市政府行政复议委员会非常任委员,广州市公安局法制顾问组顾问专家,国家安全生产监督管理总局宣传教育中心安全生产培训专家,重庆仲裁委员会仲裁员,北京大学、中国政法大学、国家行政学院、西南政法大学、济南大学、中国逻辑与语言函授大学等教学科研机构的兼职教授、研究员。

主持的部分科研项目:

2015年,国家社会科学基金项目重点项目,行政民主进程中的法治政府建设理论与制度创新研究

2014年,中国志愿服务联合会委托项目,中华人民共和国志愿服务法立法研究起草课题

2013年,南京市政府委托项目,委托起草南京市城市治理条例

2013年,国家外国专家局委托项目,外国人在中国工作管理条例立法研究

2012年,国家质检总局委托项目,婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统

2012年,国家社会科学基金特别委托项目,文化市场管理与综合执法研究

2011年,国家质检总局委托项目,质量监督行政执法与刑事司法衔接研究

2011年,南京市政府委托项目,南京市城市管理条例立法研究

2011年,重庆市政府委托项目,重庆市行政指导立法研究

2011年,北京市政府委托项目,行政调解工作规范化研究

2010年,教育部人文社科项目基地重大项目,“参与式行政”与中国行政法制模式变革研究

2010年,国家社会科学基金项目一般项目,突发社会安全事件应急法律机制研究

2010年,国务院法制办公室委托项目,行政调解立法研究

2009年,国家工商总局委托项目,工商行政管理行政指导实证研究

2008年,国务院法制办委托项目,政府法制建设三十年研究

2007年,美国律师协会委托项目,《政府信息公开条例》实施准备及其推动研究

2007年,北京奥组会志愿者部委托项目,志愿服务立法的理论与实践研究

2006年,共青团北京市委委托项目,志愿服务立法研究

2006年,国务院法制办委托项目,法律责任设定现状统计分析

2006年,广州市政府委托项目,地方行政立法后评估制度研究

2006年,司法部重点项目,行政规划法律制度研究

2003年,国务院法制办委托项目(与韩大元教授共同主持),突发事件应急制度、体制和机制建设的理论与实践研究

2002年,教育部项目,中国行政法的民主化发展趋势及制度创新研究

2002年,司法部项目,行政指导程序制度研究

 

出版发表的部分学术成果:

1.专著、教材

专著《行政指导与建设服务型政府——中国的行政指导理论发展与实践探索》(独著),中国人民大学出版社2015年出版

专著《民主行政法要论——中国行政法的民主化发展趋势及其制度创新研究》(独著),法律出版社2015年出版

专著《新行政诉讼法的法条精释与适用指引》(合著,第一作者),清华大学出版社2015年出版

专著《让司法更给力——行政诉讼法修改工程评述》(主编),清华大学出版社2014年出版

专著《平等权利及其公法保障》(主编),法律出版社2014年出版

专著《基本权利及其公法保障》(主编),法律出版社2013年出版

专著《柔性行政方式法治化研究——从建设法治政府、服务型政府的视角》(合著,第一作者),厦门大学出版社2011年出版

教材《突发事件应对法的制度解析与案例指导》(共同主编),中国法制出版社2009年出版

教材《案例行政法教程》(主编),中国人民大学出版社2009年出版

教材《行政法案例研习教程》(主编),中国人民大学出版社2009年出版

专著《志愿者简明手册——以北京奥运会志愿服务为样本》(主编),法律出版社2009年出版

专著《中国志愿服务立法的新探索》(主编),法律出版社2009年出版

教材《政府信息公开条例实施指南》(共同主编),中国法制出版社2008年出版

教材《中华人民共和国政府信息公开条例释义》(主编),中国法制出版社2008年出版

教材《行政法与行政诉讼法》(主编),科学出版社2008年出版

专著《依法行政理论与实践》(主编),工商出版社2007年出版

教材《行政法学原理与案例教程》(主编),中国人民大学出版社2007年出版

教材《中华人民共和国突发事件应对法释义》(主编),中国法制出版社2007年出版

专著《工商行政执法典型案例分析》(主编),工商出版社2006年出版

教材《行政法治文苑(2):行政法学博士、硕士学位论文目录索引总汇(19832004)》(主编),中国政法大学出版社2005年出版

专著《法治视野中的行政指导》(合著,第一作者),中国人民大学出版社2005年出版

专著《应急法制论》(共同主编),法律出版社2005年出版

教材《行政法学》(副主编),复旦大学出版社2003年出版

专著《行政指导要论——以行政指导法治化为中心》(独著),人民法院出版社2002年出版,系国内第一篇专题研究行政指导的博士学位论文

教材《行政法与行政诉讼法概论》(与胡锦光合著),中国人民大学出版社2002年出版

教材《行政法学》(副主编),群众出版社2000年出版

专著《西部大开发与重庆民族地区发展》(副主编),重庆出版社2000年出版

专著《行政指导论纲——非权力行政方式及其法治问题研究》(独著),重庆大学出版社1999年出版,系国内最早的行政指导研究专著之一

 

2.学术论文、研究报告、理论文章

《公法视野中的依法治国、依法执政、依法行政共同推进——十八届四中全会决定的战略意义、重大任务和现实课题解读》,载《河南财经政法大学学报》2015年第2

《依法治国战略方针与法治一体建设路向》,载《社会主义研究》2015年第1

《贯彻四中全会精神 提高地方立法质量——增强“六性”是主动回应地方立法体制改革的理性选择》,载《南都学坛》2015年第1

《应当尽快立项制定志愿服务法》,载《法制日报》201556009

《公众参与 政民合作 社会共治 提升食品安全治理能力》,载《中国食品安全报》2015426C03

《新型行政方式以柔性为主》,载《北京日报》201529017

《让志愿服务的玫瑰芬芳》,载《法制日报》201546003

《废除收容教育制度的法理分析》(合著),载《中国社会科学报》2015325A08

《立法保障志愿者权益》,载《人民日报》2015325018

《“全面推进依法治国”笔谈之七 法治国家、法治政府与法治社会的一体建设》,载《改革》2014年第9

《试论条理法在调整特别权力关系中的作用——以公立高校管理行为争议解决机制为例》,载《河南财经政法大学学报》2014年第3

《劳教制度改革和新制度安排的行政法社会学思考》,载《中共浙江省委党校学报》2014年第1

《行政体制改革和行政法治发展的中国实践——工商行政指导千份调查问卷分析报告》,载《法治研究》2014年第4

《我国行政调解程序法律制度发展路径选择》,载《南都学坛》2014年第2

《文化市场发展:人本、市场、法治化》,载《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2014年第2

《通过完善行政执法程序法制 实现严格规范公正文明执法》,载《行政法学研究》2014年第1期。

《从认识宪法、尊重宪法到依宪治国、法治中国——现行宪法31年变迁、31条修正案是我国改革发展的一个缩影》,载《河北法学》2014年第2

《四中全会将开启一个新时代》,载《城市管理与科技》2014年第6

《坚持依宪治国与推进法治一体建设》,载《中国特色社会主义研究》2014年第6

《让法治建设中的角色更加分明》,载《中国国土资源报》2014111007

《香港行政长官人选爱国爱港于法有据》,载《法制日报》201493007

《现代法治如何保障社会协调发展》,载《法制日报》201457009

《体育和消费亦是市民生活的基本要素》,载《法制日报》201442009

《美国也存在诸多社会问题》,载《法制日报》2014430009

《社会健康发展需要良善价值观》,载《法制日报》2014423012

《宗教活动是许多美国人的生活方式》,载《法制日报》201449012

《宗教亦发挥对美国社会的保健功用》,载《法制日报》2014416009

《美国的高校定位与留学生政策》,载《法制日报》2014326009

《教育是支撑美国人生活方式的重要因素》,载《法制日报》2014319009

《适合人居的生态环境如何创建并保持》,载《法制日报》2014226009

《依法保障中国特色志愿服务体系》,载《法制日报》201437003

《唐人街迎新春文化游行带来的启示》,载《法制日报》2014312009

《汽车尾气问题的成因及解决》,载《法制日报》201435009

《别让城管孤军奋战》,载《人民日报》2014212018

《现代法治如何保障社会协调发展》,载《法制日报》2014219009

《推动志愿服务法治化》,载《光明日报》20141218011

《法治国家、法治政府、法治社会一体建设的标准问题研究——兼论我国法制良善化、精细化发展的时代任务》,载《中国检察官》2013年第17

《从城市管理走向城市治理——《南京市城市治理条例》的理念与制度创新》,载《行政法学研究》2013年第3

《走出城管困局的法制改革新路径》,载《城市管理与科技》2013年第4

《公众参与城市治理与行政法制民主路向——南京市探索政民合作、良法善治的新实践》,载《城市管理与科技》2013年第4

《行政民主化与行政指导制度发展(上)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索》,载《河南财经政法大学学报》2013年第3

《行政民主化与行政指导制度发展(下)——以建设服务型政府背景下的行政指导实践作为故事线索》,载《河南财经政法大学学报》2013年第4

《我国文化市场监管的法治化路向》,载《浙江社会科学》2013年第8

《法治国家、法治政府、法治社会一体建设的标准问题研究———兼论我国法制良善化、精细化发展的时代任务》,载《法学杂志》2013年第6

《以现代法治精神推动行政诉讼法修改》,载《国家检察官学院学报》2013年第9

《平安校园建设与学校突发事件防范机制创新》,载《南都学坛》2013年第2

《从城市管理走向城市治理:完善城管综合执法体制的路径选择》,载《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2013年第6

《不管走向法治工商、服务型工商的努力》,载《工商行政管理》2013年第2

《规范化地建设法治工商和服务型工商的重大举措——颁行<工商行政管理机关行政指导工作规则>的法治发展意义》,载《工商行政管理》2013年第7

《六大亮点破解城管困局》,载《法制日报》201338003

《从城市管理走向城市治理》,载《法制日报》201337003

《情寄宪政 求索法治的公法学人》,载《法制日报》201312004

《让法治政府建设有标准可依》,载《检察日报》20131129003

《通过改革创新更有效地应对突发事件、保障基本权利、约束公共权力——以甬温线动车追尾事故救援处置工作教训为研究线索》,载《法学杂志》2012年第9

《创新行政管理方式与转变经济发展方式——从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角》,载《四川警察学院学报》2012年第3

《学习是一种生活态度》,载《法制资讯》2012年第6

《中国的行政执法信息公开制度实践考察——一项基于知情权保护视角的实证研究》,载《南开学报(哲学社会科学版)》2012年第4

《我国行政复议证据制度的突出问题与完善路径》,载《行政法学研究》2012年第2

《我国<行政诉讼法>的修改路向、修改要点和修改方案——关于修改<行政诉讼法>的中国人民大学专家建议稿》,载《河南财经政法大学学报》2012年第3期。该文被《人大复印资料》2012年第8期全文转载

《市场经济发展引起的法律价值观变化与行政法回应——从行政法制民主化和注重运用条理法的视角》,载《河南财经政法大学学报》2012年第3

《法治视野中的我国行政强制法律制度建设——<行政强制法>的立法工程与实施工程》,载《南都学坛》2012年第1

《运用行政指导建设法治工商》,载《中国工商报》201296B01

《对工商机关进一步推行行政指导的几点建议》,载《中国工商报》2012823A03

《我国行政复议证据制度存在的问题与完善路径》,载《中国国土资源报》20121126010

《以现代法治理念建设法治政府》,载《人民论坛》2011年第29

《依法实施行政强制 努力建设法治政府——<行政强制法>的立法背景、创新亮点和后续课题》,载《中国工商管理研究》2011年第9

《民间反腐的尴尬与选择》,载《人民论坛》2011年第7

《公众参与潮流和参与式行政法制模式——从中国行政法民主化发展趋势的视角分析》,载《国家检察官学院学报》2011年第4

《我国平安校园、和谐校园建设的法治路向——兼谈学校突发事件应急管理与应急法制研究的背景》,载《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2011年第3

《公众参与:中国环境法制的民主化、法治化课题——从近年来若干重大环境事件分析入手》,载《河南省政法管理干部学院学报》2011年第3

《关于完善中国的应急志愿服务法律保障体系之管见》,载《河北法学》2011年第5

《中国行政调查制度的若干问题与完善路向》,载《学习论坛》2011年第4

《是与民争利还是服务便民——透过农地权益行政案件看政府机关的角色错位与出路》,载《南都学坛》2011年第1文章