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第六十九期博雅公法论坛成功举办

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20216月17日晚七点,由北京大学宪法与行政法研究中心、北大法宝智慧法务研究院主办的第六十九期博雅公法论坛通过线上直播的方式成功举办。论坛邀请到北京师范大学法学院汪庆华教授以“平台权力的来源与形塑”为题发表主旨演讲,北京航空航天大学法学院周学峰教授、中国政法大学法学院张力副教授共同担任与谈嘉宾,论坛由北京大学法学院彭錞助理教授主持,共有约1200人次通过观看线上直播的方式参与了本期论坛。

在主旨发言阶段,汪庆华教授首先指出,平台权力的第一个来源是数据。当平台获取海量的用户及商户信息后,“网络效应”所带来的用户聚集和数据集中的趋势就会出现,平台先行者优势明显。当其进一步扩张为某个领域的控制性力量时,它便成了所谓的“守门人”。我国《个人信息保护法(二审稿)》第57条包含对守门人义务的规定。基于其强大数据优势,平台还能施展所谓“杠杆效应”。上述诸结果均可能损害市场竞争,进而引发反垄断监管。平台权力的第二个来源是算法。例如平台对用户展开的画像,它既可能运用于商业领域(大数据杀熟获取最大剩余),也可能对政治领域带来影响(左右选民意志扭曲政治过程)。又如平台对商户展开的监测,很可能导致损害公平竞争的结果。此外,运用算法技术来逃避监管(如Uber“灰球项目”)也是值得注意的趋向。平台权力的第三个来源是架构。平台决定了用户选择得以发生的环境,并确立了用户选择的架构。在这一意义上,平台是用户选择的架构师。如何规训平台基于数据、算法、架构这三个来源的数据权力?关键在于确立以个人信息控制为核心的权利保护机制,纠正个人和平台之间的信息失衡状态。汪庆华教授认为,我国《个人信息保护法(二审稿)》以个人信息权作为数字法治的基石,具有颇多值得称道之处,但立法仍需完善以个人信息控制为核心的数据权利体系,尤其要考虑引入个人数据可携带权,藉此确立用户中心主义的数字生态,同时以算法问责规制平台的算法权力,并建立以算法透明为原则、结合具体场景的差异化的算法透明度要求。最后,汪庆华教授指出,平台权力的生成除了具有内在性方面(即上述数据、算法、架构)外,还具有外在性方面,指的是公权力的授权规则(平台作为监管通道,即国家监管平台并通过平台进行监管),这部分的平台权力实际上是国家授予它的。在这个意义上,可以引入公共承运人制度对平台加以理解,在该种定位下,平台的核心义务就在于非歧视性地向大众提供服务。

在与谈环节,各位嘉宾就主讲人的报告作了精彩点评,并就理解平台权力的公私法视角、公共承运人定位、规制理论下的平台权力等问题进行了深入的交流,主讲嘉宾对此分别进行了回应。在持续约两小时后,论坛圆满结束。

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