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北京大学宪法与行政法研究中心
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第五十三期博雅公法论坛成功举办

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2019年11月20日下午,由北京大学宪法与行政法研究中心主办的第五十三期博雅公法论坛在法学院凯原楼303会议室成功举办。美国威廉和弗洛拉·休利特基金会总裁、前斯坦福大学法学院院长Larry Kramer教授受邀作为本期论坛主讲人,以“美国的弹劾制度”为主题进行演讲和讨论。讲座邀请到威廉和弗洛拉·休利特基金会能源与气候项目官员Matt Baker及霍兰德奈特律师事务所合伙人、能源基金会董事会主席张红军作为嘉宾出席,北京大学法学院党委书记兼副院长郭雳教授、北京大学资源能源与环境法研究中心主任汪劲教授、北京大学法学院教授张千帆、北京大学法学院教授王磊、北京大学法学院教授何其生、北京大学法学院副教授唐应茂、北京大学法学院副教授陈若英、北京大学法学院助理教授彭錞、北京大学法学院助理教授俞祺以及北京大学法学院院长助理、对外事务办公室主任李媛媛博士与会评议。讲座由北京大学法学院助理教授左亦鲁主持,来自国内外各高校、科研院所的四十余名师生参加了讲座。

Larry Kramer教授从备受国际社会关注的特朗普弹劾案引入,介绍了美国宪法上的弹劾制度的性质与历史。Kramer教授首先勾勒了弹劾制度的“法律的(legal)”与“政治的(political)”两个面向,指出弹劾制度的要义在于让作为最高行政长官与军事首长的总统应责,因而在民主制度中有重要地位。发端于中世纪英国的弹劾制度在美国1787年宪法创制之时被重新塑造,教授随后从弹劾的标准与程序两方面,阐述了立宪时期美国国父们对弹劾制度的具体构造存在的争议,以及最终妥协的结果。

而后,Kramer教授以美国建国以来仅有的三起弹劾案为例,考察了弹劾制度在实践中的具体运作情况,他指出,弹劾在实践中并未形成固定的程序,三起弹劾案调查与庭审程序的展开方式存在较大差异,两党政治也在三起弹劾案中发挥了不同的作用。基于上述观察,教授进而提出了弹劾制度面临的几大争议问题,如弹劾针对的行为是否应具备刑事犯罪的属性、弹劾针对单个行为还是一揽子行为、在制约总统权的众多方式中弹劾是否应是“最后救济措施”、弹劾的证明标准问题等。Kramer教授指出,这些争议问对我们理解特朗普弹劾案具有一定启发性。

在交流评议环节,与谈嘉宾们结合自己对美国宪法制度的观察与理解,针对弹劾制度在规范上与实践运用过程中的现象及问题,与Larry Kramer教授交流了自己的观点与疑惑,Kramer教授一一做出回应。参加讲座的同学随后也参与了提问与讨论。

会议的最后,北京大学法学院党委书记兼副院长郭雳教授对本场讲座进行总结,他向Larry Kramer教授的来访表示了热烈欢迎与衷心感谢。讲座在掌声中圆满结束。