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全面从严治党,必须长期坚持“四个统一”

作者:姜明安   点击量:1441

    习近平总书记在十八届中央纪委七次会上发表的重要讲话中将党的十八大以来开展党风廉政建设和反腐败的重要启示和经验总结归纳为“四个统一”:坚持高标准和守底线相统一;坚持抓惩治和抓责任相统一;坚持查找问题和深化改革相统一;坚持选人用人和严格管理相统一。下一步我们全面推进从严治党,必须继续坚持和发展这“四个统一”。
   坚持高标准和守底线相统一。对于中国共产党共产党员,特别是党的领导干部来说,首先必须坚持高标准要求,这是中国共产党的性质和奋斗目标所决定的。革命战争年代,无数共产党员和党的领导干部,为了国家的独立,民族和人民的解放,抛头颅,洒热血,牺牲了他们的生命。今天,在建设和改革的年代, 作为共产党员和党的领导干部,为了国家的富强、民主、文明和人民的自由、幸福,无疑应该努力奉献在前,获取名利在后,吃苦在前,享受在后。否则,中国共产党就不是先锋队而只是一般的群众组织。但是,作为先锋队的中国共产党毕竟生活在社会之中,它虽然应该对它的所有党员和党的领导干部都提出高标准要求,但是它不可能企望它的几千万党员和几十万党的领导干部每个人都能做到高标准要求自己。因此,党还必须对自己的党员和党的领导干部提出明确的底线要求。对于某些难于做到高标准要求的党员和党的领导干部,党要求他们必须至少守住底线。如果底线要求都做不到的话,党就只能让他们离开,不能让他们留在党内,更不能让他们继续担任领导干部。只有这样,才能使我们党的广大党员和党的领导干部“知敬畏、存戒惧,守底线”。
   
坚持抓惩治和抓责任相统一。习近平曾经说过,要把权力关进制度的笼子里。这既适用于国家权力,也适用于执政党的权力。全面从严治党,同样必须把执政党执政的权力关进制度的笼子里。“制度的笼子”包括惩治和责任。“惩治”的前提是法律和纪律。法纪分明,奖惩分明,对违反法律和纪律的党员和党的领导干部依法依纪惩治, “对‘四风’问题露头就打,执纪必严”,才能扎紧制度的笼子。“责任”的前提是理想信念和担当,理想信念是党保持先进性、纯洁性的必须,“担当”则指党的各级组织和领导干部为保持党的先进性、纯洁性应敢于负责,勇于负责,切实落实主体责任和监督责任。法纪、惩治、责任、担当一道构成新时期从严治党的重要机制。
   
坚持查找问题和深化改革相统一。全面从严治党必须深化改革,而深化改革必须查找问题。只有“从问题入手,抽丝剥茧,查找根源”,才能有针对性地进行改革,使改革产生实实在在的成效。在很多时候,发现问题,如腐败、滥权、渎职、不作为、缺乏担当精神等问题,相对容易些,但要查明产生相应问题的各种根源:思想根源和制度根源、经济社会文化根源、直接根源和间接根源等,则比较困难些。而要针对问题和产生问题的根源设计出既能解决相应问题又能避免或尽量减少负作用的改革方案就更难一些。然而,要实现全面从严治党的目标,就必须遵循这种“查找问题、探讨产生问题的根源和针对问题及其根源完善制度、深化改革”的路径。
  
 坚持选人用人和严格管理相统一。毛主席曾经说过,政治路线确定之后,干部就是决定的因素。党的十八大和十八届历次中央全会已经全面确定了新时期我们党的政治路线和奋斗目标。现在最重要的任务就是要解决实现这一政治路线和奋斗目标的“决定因素”问题,即选人用人问题和对所选所用之人的管理监督问题。“选人用人”的任务是要“把德才兼备的好干部选出来,用起来”。为此,必须健全和完善党内民主制度和科学的干部考核、任用和晋升制度,严格杜绝买官卖官的腐败现象。“管理监督”的任务是要保证所选所用之人尽职尽责,最大限度地发挥其聪明才智,为实现党的政治路线和目标服务。之所以在“选人用人”之后还要严格“监督管理”,是因为“选人用人”的环节不可能百分之百保证人才质量,即使能百分之百保证人才质量,所选所用的都是德才兼备的好干部,这些“德才兼备的好干部”也有可能在任职后变坏变懒变庸。因此,“选人用人”之后还必须有严格管理监督,以“形成优者上、庸者下、劣者汰的局面”。可见,要解决实现党的政治路线和奋斗目标的“决定因素”问题,必须“坚持选人用人和严格管理相统一”。

原载2017年1月16日《央视网》首页
Li Xing