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第十五期博雅公法工作坊成功举办

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第十五期博雅公法工作坊成功举办

2016年9月20日晚七点至九点,由北京大学宪法与行政法研究中心主办的第十五期北大博雅公法工作坊讲座在北京大学凯原楼303室成功举办。本次讲座以“司法如何管控政策:中国法院对规范性文件的审查”为主题,邀请了清华大学博士后俞祺担任主讲人。中国人民公安大学法学院讲师苏宇、中央财经大学法学院讲师刘权、北京理工大学法学院讲师卢永琦担任评议人。北京大学法学院讲师阎天担任嘉宾。讲座由北京大学法学院博士后彭錞主持。来自京内外多所高校的近二十位同学参与了本次讲座。

在主持人向到场听众表示欢迎并简单介绍了本次讲座的主讲人、评议人与嘉宾后,主讲人开始了本次讲座的主旨发言。主讲人以《行政诉讼法》第64条“人民法院在审理行政案件中,经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议”为切入点,介绍审查规范性文件是否合法的标准有三个,分别是无上位法明确依据即无效、符合上位法原则即有效以及不抵触上位法即有效。适用时须对上位法是否有明确的标准进行判断,主持人对何谓上位法提供了明确的标准进行了举例说明。然后,主持人提出,当上位法规定不明确时,法院对待规范性文件的态度以“结果”和“审查强度”为标准可分为四类,在基础上主持人介绍了其针对四项态度的统计研究情况,并依此举例。随后,主持人就不同审查方式产生的原因及其问题进行了细致的梳理,比如主持人认为较深审查方式的产生机理通常是因为行政规则明显损害了相对人的合法权益,或者法律的基本精神。最后,主持人介绍了其进一步的研究方向将是区分程度的司法审查。

在评议环节,三位评议人均对主讲人的研究方法表示欣赏,并分别阐述了自己对于规范性文件的司法审查和主持人研究方法及框架的一些思考,如评议人苏宇指出,基于现实情况,应厘清法社会学的研究基础及分析框架;评议人刘权建议可以构建三层次的司法审查强度;评议人卢永琦补充了司法较浅审查和较深审查可能的原因,并提出规范性文件的权威源于何处的一些思考。嘉宾阎天也指出,研究司法审查规范性文件的强度足以体现司法审查能力的进步。

随后,到场同学针对主讲人的研究方法及司法审查规范性文件的标准等进行了发言和提问。主讲人对评议人、嘉宾的观点以及观众提问逐一进行了简要回应。本次讲座圆满结束。

本次讲座是北大博雅公法工作坊2016年秋季学期的第一期。感谢各位老师、同学的热情参与以及合作方上海万方数据股份有限公司的大力支持!在新学年中,北京大学宪法与行政法研究中心还将举办多场学术交流活动,欢迎各院系师生持续关注、积极参与!