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蔡英文与陈水扁两岸思维之对照性思考

作者:刘性仁    点击量:784

     蔡英文五二O就職演說是一篇沒有意外沒有激情的演說,各方人士自有不同的解讀,也不可能令所有的人滿意,這場演說只是蔡英文路線及民進黨中國政策的說明,符合美國的期待,也符合她南向及從世界走向中國的佈局,但卻令兩岸大失所望。蔡英文五二O就職演說雖有善意表現,但並沒辦法得到北京當局的認可,雙方在聽其言觀其行下保留彼此的空間,留下適度的空白,蔡英文不接受九二共識與一中原則,對於海基會長的代理和刻意不處理兩岸關係,使未完成的答卷,既不要完成,也不要繳卷,蔡英文在乎的是要繳卷給世界而非中國大陸,蔡英文政府雖提到1992年歷史事實、中華民國憲法、妥善處理兩岸關係、兩岸之間的對話與溝通等善意的表現,但在具體的動作上仍值得後續的觀察。

     蔡英文許多刻意的模糊空間及擦邊球的說法,空泛言論讓北京政府既要表達立場,但又必須保持後續談話空間,雙方都留有餘地,以拖待變,某種程度來說是聽其言觀其行,但也是一種不得已的辦法,起碼不致使兩岸產生地動山搖的風險,這場演說勉強過關可以繼續完成這份答卷,至於期限為何?則仍有可議論的空間。

     民進黨過去批判國民黨在兩岸關係中的協商成果,她終究承認及肯定協商所累積形成的現狀與成果,並呼籲兩岸都應該共同珍惜與維護,並在這個既有的事實與政治基礎上,持續推動兩岸關係和平穩定發展;蔡政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律,處理兩岸事務。兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱,展開良性對話,造福兩岸人民。這樣的轉變究竟會不會令獨派抓狂?恐怕還必須看她日後的政策主張,但也看出民進黨選舉性格及勝選後什麼都能談的靈活身段。

     諷刺的是,服貿貨貿是當初民進黨所刻意杯葛的,民進黨聲稱沒有兩岸協議監督條例,兩岸所簽訂之相關協議並沒有完成程序;而如今民進黨執政想要透過服貿及貨貿來帶動台灣經濟發展,卻因為和北京當局缺乏九二共識之共同政治基礎而停擺,回想起來令人不勝唏噓。

     蔡英文在五二O談話中釋出善意讓人自然聯想在2000年陳水扁在就職演說上,提出「四不一沒有」之承諾,陳水扁說只要中華人民共和國無意對台動武,民進黨政府就不會一、宣佈台灣獨立;二、更改國號,把「中華民國」改為「台灣共和國」;三、把「特殊的國與國的關係」的說法包含到中華民國憲法;四、推動有關統獨的公投;至於「一沒有」是指「沒有廢除國家統一委員會或國統綱領的問題」,當時的陳水扁釋放四不一沒有也被視為是善意的釋放,陳水扁同樣也沒有接受九二共識及反台獨,但當時北京與華府和國民黨等對於陳水扁願意提出四不一沒有都持肯定的態度,此種情況與今日的蔡英文處境有異曲同工之妙,大家對於民進黨政府的標準並沒有很高。

      此外,當時的陳水扁成立跨黨派小組得到三個認知與四項建議的結論,就是為了回應北京當局提出一個中國的主張,跨黨派小組同樣也以中華民國憲法作為處理兩岸爭議的工具;三項認知看來與今日蔡英文五二O就職演說全文如出一轍,三個認知包括兩岸現狀是歷史推展演變的結果、中華民國與中華人民共和國互不隸屬、互不代表、中華民國已經建立民主體制、改變現狀必須經由民主程序取得人民的同意、人民是國家的主體,國家的目地在保障人民的安全與福祉,兩岸人民應可享有長遠的共同利益;這三項認知與今日蔡英文在五二O演說的內容大異其趣,顯見今日蔡英文與陳水扁上任前有某種程度的相似。

      至於四項建議上,當時跨黨派小組建議陳水扁依據中華民國憲法增進兩岸關係、處理兩岸爭議及回應對岸一個中國的主張;建立新機制或調整現有機制以持續整合國內各政黨及社會各方對國家發展與兩岸關係之意見;呼籲中華人民共和國政府尊重中華民國國際尊嚴與生存空間,放棄武力威脅,共商和平協議以爭取台灣人民信心,從而創造兩岸雙贏;昭告世界中華民國政府堅守和平、民主繁榮的信念,貢獻國際社會,並基於同一信念以最大的誠意與耐心建構兩岸新關係。跨黨派小組四項建議恐怕也是日後蔡英文欲尋求台灣內部共識的主要範本。

     蔡英文五二O這場演說仍可看出蔡英文對於台灣認同要高於中華民國認同;中華民國等於台灣;台灣民主原則及普遍民意為日後可能的公投鋪路;仍將兩岸視為敵對異己中的兩國關係;全力搞內政將刻意忽略兩岸;將以轉型正義之名整肅國民黨為當務之急的工作等。

    歷史總是十分巧合與諷刺,蔡英文五二O就職演說與陳水扁當時所提出四不一沒有具有可比思考性;跨黨派小組三個認知及四項建議也或許是蔡英文未來團結台灣尋求支持的重要內容。但是蔡英文與陳水扁當時所處的環境大不相同,蔡英文所面對的環境將更為艱鉅,這自然與台灣籌碼及實力有著正向的關係。

     總之,海基會是否會和國統會一樣束之高閣亦有待觀察,蔡英文必須警惕陳水扁後期錯誤的道路,以古鑑今,才能從歷史中得到教訓,穩定兩岸關係和平發展。蔡英文任用許多陳水扁時期的官僚,但又某種程度上欲和扁家切割,這種黏又不會太黏的關係值得後續的觀察,但無論如何,期盼蔡英文勿走上陳水扁衝撞挑釁的錯誤道路,否則不只對亞太造成緊張,大陸當局更可動用反分裂國家法來處理,那就得不償失了。

BBC 作者系文化大学助理教授