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马习会面之价值性意义探讨

作者:刘性仁   点击量:1211

备受各界关注的马习会就要登场,这是两岸分治66年来两岸政治高领导人首次会面,也是马英九2008年执政以来在两岸关系上的最大突破。也可以说是马政府画下完美句点的代表作,尽管台湾各界有不同的看法,也很难评论;但总体来说,马习会面仍是具有相当重大的历史意义,更有许多发人深省的地方,辩证地来看,马习会的机会与挑战值得深究。

两岸都曾经错过许多宝贵的时机与机会,双方的坚持不能说不对,但受限于环境及条件,时机或许不够成熟,条件也或许未具备,职称及地点场合也未达成共识,尽管双方都有九二共识的基本认知,但歧见的存在仍是具备的;很可惜,错过了黄金时间,眼见两岸面临超级深水区及和平发展基本态势即将面临重大考验挑战之际,面对两岸关系充满危机及地动山摇之际,可能连基本的共识基础都不存在,主管部门直接对话及两会关闭之重大风险,马习会仍有其必要性,重点不在创新与突破开创,而在于稳定及固守,确保两岸和平发展的火苗及巩固区域和平稳定,新加坡一个见证者的角色,马习终于会面,开创两岸新机遇,但却带来为时已晚的遗憾与缺陷。  

马习会面在面临两岸重大危机及区域和平产生重大影响之际,对他的期待已经不在于开创,马政府也已经明确表示不会签署任何协议,一切公开透明,重点在于台湾多数民意是否已经嗅到两岸面临重大考验的味道,两岸关系面临倒退及原地踏步的僵局不是不可能的,台湾民众的认知及反对党对于台湾整体未来发展是否还是无法正视现实而陷入一厢情愿的主观想象,台湾在经贸及国际活动空间的边缘化已经到了刻不容缓非要尽快处理的地步。 

此次会面双方商定以两岸领导人身份和名义,根据现实情况,在两岸政治分歧尚未解决情况下,根据一个中国原则作出的务实及不得已的安排,双方都必须各退一步,也请反对者务必不要为反对而反对,难道真的要看到两岸关系搞到无法收拾的局面吗?「先生」一个尊称及守礼的称谓,不含政治意涵,选择在新加坡,也要感谢新加坡愿意当这样僵局下的调人,一切公开透明,没有甚么可置喙的余地。

两岸领导人此次会面,内容就是就推进两岸关系和平发展交换意见,探讨深化两岸各领域事务性交流合作、增进两岸民众共同福祉等重大议题,进行探讨,以维护和巩固现阶段两岸关系和平发展。马习会面凡有助于两岸和平发展的各种手段与方法,我们都必须乐观其成,虽然可能已经没有太多的条件开创与时间,但稳定和巩固是很重要的,特别是在两岸和平发展方向及大原则的确定上,九二共识与反台独这是必然的, 在此基础上巩固和深化两岸既有协议,

针对协议内容进行合乎时代环境需要的检讨及修正,并辅以相关配套法制之修正与拟订,使两岸事务性导向常规,制度化常态化与公开化的健全畅通体制,办事机构及大小两会都需要有基本的纲领性指导,更重要的是看不见的互信基础与具两岸特色之解决问题的方式。

就在以美国为首的国际祝福声中,这不仅是马习个人历史地位的开创,更重要的是两岸民众生活的新契机与两岸发展的新机会,台湾现今各项的状况无庸赘言,年轻世代的发展机会及各项与国际接轨及条件的落后与迟滞,马习若再拖下去恐怕会造成更大的伤害。从美方的角度来看,美国当然乐见两岸消弭紧张与冲突状态,因为倘若台湾由民进党执政,恐怕美方被卷入处理及善后的机率大增,不符合美国在台海和平稳定方面的利益。只有稳定的台海关系才是符合区域利益及世界利益。美国多年来也鼓励北京和台北当局在尊严和尊敬的基础上继续建设性对话。但美国也相信民众的选择能力,美方坚持基于美中三个联合公报和台湾关系法的一个中国政策,特别是在马习会面全程公开,马习没有单独会面的情况下,美方当然乐见马习会面   

从台湾的角度来看待马习会,当然这是期盼已久的情况,虽然有些时机及条件上的遗憾,但有会面总比不会面好,台湾应当把重点摆放在两岸现况的认知,而不要以马英九个人定位和国民党整体选举考虑,毕竟国民党的政策主张已经确定,马政府的大陆政策也不会因为马习会而有所方向及政策上的改变,会面固然具有相当大的历史及现实意义,但也不至于改变两岸现况与处理积累已久的矛盾。


马习会面,马英九总统当然是为了台湾地区整体出路,无论是经济或是国际活动空间;对于国民党选情及马英九个人声望和历史定位自然也有附加好处;马习会面对股汇市及台湾经济一定会带来连带的正面效应,不只企业及多数民众对此期待能够得到经济实质的利益,关心两岸发展的民众更希望能够见证历史性一刻,化解一切误会与隔阂。短短的一天,在媒体镜头前,不能有过高及不切实际的期待,当然可能会出现各自表述的情况。 

对国民党来说,当然具有鼓舞士气的作用,特别是在两岸议题渐渐在选举过程中淡化,抢回两岸议题的主导权及发言权十分重要,也期许民进党蔡英文主席能够更清楚地阐述维持现状之意涵,国民党不是想透过马习会来改变大陆政策,而是希望唤起民众认知谁最有能力处理两岸关系,维系台湾基本生存安全及民众利益,因此马英九出访,对选情有正面鼓舞及激励作用,能够唤起民众理解及正是两岸即将面临的考验及挑战,至于有多大的效用恐怕还是要靠民众的认知及媒体和外界是否偏颇的解读。

对民进党来说,马习会面无异会带来更大的压力,当然民进党是不可能正面看待,媒体也不可能正面评价,但重点在于民进党不能再陷于一厢情愿的想象,无论是从世界走向中国、新南向政策、透过城市交流及淡化及模糊两岸关系是无法解决根本性问题。毕竟整体国际社会都是肯定及乐见两岸和平发展,并不希望台海两岸造成紧张状态;马习会面对于台独人士来说,当然是一项重大的挑战,证明台独路线的不可行性,这是国际间所不乐见的。  

民进党对马习会发表五点声明,一、两岸之间的正常交往互动,应该有利于国家自由民主发展、有利区域和平安全稳定、有利两岸互惠互利交往,必须符合尊严对等、公开透明、及民主监督之原则。二、两岸议题攸关国家利益,应该超越政党考虑,不应该拿来做选举操作。但是,目前台湾正值大选期间,马英九挑在这个敏感时间点进行会晤,要如何让人不去联想这是意图影响选举的政治操作?三、马英九曾经说过,若要进行马习会,必须在“国家需要、人民支持、国会监督的情况”下进行,但马英九竟然是临出发前才用突袭方式告知国人,在没有共识的情况下仓促行事,再一次凸显马政府黑箱作业的惯性,违背民主、规避监督,人民难以接受。 四、马英九在竞选连任时曾经承诺四年内绝不会与中方领导人会面,现在却又仓促黑箱的安排会面,我们要求,他必须向国人交代清楚,这个会面的性质是什么?目的是什么?他为什么非得如此急迫、要在这个时间点与习近平见面?他与中方洽谈的过程为何?会谈的形式与安排是什么?他将要说些什么、做些什么?五、我们要求,身为现任“国家元首”,马英九必须严守份际,相关的安排与所有的言行,都必须符合彰显主权与国格、及公开透明的原则,绝不能矮化主权、伤害国格与民主自由的价值,不能让国际社会形成错误的认知,更不能做出任何政治承诺或签署任何形式的文件。  

面对民进党这五点声明并不感到意外,仍不改惯性的思维及主张。马习会一天的行程及细节难道没有符合尊严对等、公开透明、及民主监督之原则吗?马习会如何做选举操作,关键在于选民的选择及看法;没有私下及个人行程,全程公开哪里还有黑箱作业的指责?会面的性质及目的外界自然会有多面向的多元解读,马政府也会给民众一个说法;至于绝不能矮化主权、伤害国格与民主自由的价值,感谢民进党的提醒;不能让国际社会形成错误的认知,国际社会也不是笨蛋,具有一定的判断力;至于不会做出任何政治承诺或签署任何形式的文件,更是马政府一再重申的底线。从民进党的声明,除了担忧,恐怕还有更多对于选情的恐惧,反映在对于声明中的文字内容,重点应当在台湾民众将如何看待及选择,如果当国际及各方都乐见马习会,恐怕就是民进党必须思考的。 

对大陆当局来说,平心而论愿意在这个时间点,和一个即将卸任的领导人见面,是需要一些自我说服,大陆当局当然理解台湾的情况及国民党艰困的选情,倘若再坚持一些无伤大局的细节并没有多大的意义,这也表明大陆当局充分认知到两岸未来的风险及挑战是相当巨大,希望能够使国际及台湾民众了解两岸和平得来不易,大陆当局自然也不会有不切实际的想象与期待。   

总体来看,马习会是具有重大意义,在这个危急的时间点上有一定的价值,虽然他的开创性可能不足,欠缺动力及条件,时间也不多了,短短的一天,是无法改变两岸现况及基本结构,但公开透明的马习会,双方都有这样的勇气,特别是决心及使命,愿意跨出这一步,替中华民族写下新的历史篇章,替有可能政党轮替之际,留下一些彼此的回忆,马英九个人评价,台湾民众可能现在下定论太早了,日久见马心,但当失去后才知道曾经拥有的可贵,两岸虽没有把握过去,但必须掌握现在,更不能放弃未来,两岸的未来何去何从,不在于马习会的实质贡献,而是保留希望的幼苗,台湾面临生存关头的重大选择及关键期,国民党是否继续执政,其实并不重要,对台湾内部重要;但站在国际及大陆的格局来看其实并不重要,重点在于马习会所传达的和平意见与精神,希望能够扎扎实实替民众留下些甚么。 

马习会有感叹有欣慰也有担忧,或许情势变迁环境已改变,但我们仍乐见及欣慰这个愿望已经实现,看整体大局,展现出应有的气度,感谢与珍惜新加坡对于两岸关系的关心,这已超出辜汪会谈的层次,不同的人或许会有不同面向的解读,适逢大陆国家主席习近平此次正好到新加坡进行国事访问,两岸有这种自然条件与机会,双方都能顾及基本立场与底线,这是天赐良机还是事在人为,值得深思。   

看到能够克服马习会障碍,悲喜交集、喜忧参半,喜的是总算盼到了,特别在两岸有地动山摇风险之际,能够稳定两岸大局;忧的是民众及媒体仍未感受到马习会不在于当下的价值,而是在于对于未来的想象与方向性确认。当马习会中时间、地点、身份及议题四方面都已克服,剩下便是找出未来两岸继续发展的动力及途径,倘若民进党也能从马习会中体认到,不是马习会具体的政策安排,而是那种氛围及互信基础,飘着和平稳定与发展的气味,这才是马习会真正的价值,具体的政策主管相关事务部门自会协商处理,领导人会面在于原则及方向的确立,倘若民进党执政也应当记取马习会中的和平味道,早已超过意识形态的仇恨偏见。

总之,马习会对两岸稳定具有相当大作用,散发和平与希望的种子、面临台湾即将举行的大选,台湾民众正在进行一场两岸未来的选择,跳脱岛内的政党蓝绿对立,马习会对习马二人的历史定位有附加的正面效益,更重要的是,整体中华民族的立场及利益,当两岸领导人都愿意将格局放大,民众又岂能无感?。

马习会同时也正是双方释放善意的好机会,带来一些正能量,待两岸条件及时机成熟时,条件成就则自然发生,条件不成就则自然不发生。至于两岸终止敌对状态、军事互信机制的建立、和平协议签署等重大议题恐怕也非此时此刻所能谈论及交换意见的议题,毕竟物有远近,事有轻重缓急之别,期盼这开创性的一刻能够带给世人更多深刻的省思。职是之故,马习会就对等尊严、有利两岸和平及区域稳定的对话及公开透明都没有多大的问题,剩下的问题就是民众的观感而不是政客的操作。
BBC 作者系台湾中国文化大学中山大陆所助理教授