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三十年感怀——在行政法学研究会2015年成都会议上的讲话

作者:罗豪才   点击量:1624

三十年感怀

——在行政法学研究会2015年成都会议上的讲话

罗豪才

(2015年8月22日)




各位领导、各位同仁:


 大家好!


今天我们在这里隆重纪念行政法学研究会成立三十周年。三十年来,在各届学会领导的亲切关怀下,在全体会员朋友的共同努力下,在社会各界的大力支持下,研究会广泛组织学术研讨交流,积极参与行政立法、行政执法和司法活动,为法治建设、教学科研、人才培养等做出了重要贡献。对此表示热烈祝贺,同时也感谢各有关方面的支持。


问题是时代的声音,理论是实践的先导。回顾这些年的行政法治建设和行政法学研究,我和大家一样都有很多体会,归结起来有这么三点:


一、促进公权与私权的平衡发展。对于我国的行政法治建设来说,《行政诉讼法》的制定与实施无疑是划时代的大事。《行政诉讼法》在制定过程中的调研讨论,以及实施过程中产生的种种问题及其解决,促进了我们对行政法基础理论问题和行政法治建设实践的思考,促进了我们对域外理论制度与本土实践需求的思考。围绕行政法中所涉及的公权与私权关系所展开的广泛深入讨论,进一步深化了我们对行政法核心关系与基础理论的认识,明确了行政法核心问题是解决公权力与私权利关系问题,应当在平衡理念基础上构建二者关系,正确处理公共利益和个人权益、公权与私权的关系,努力促进二者的平衡发展,形成我们自己的行政法学基础理论。


二、促进理论与实践的良性互动。1986年成立的“全国人大常委会法工委行政立法研究组”吸收了一大批行政法学者和实务工作人员,在行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、立法法、行政许可法、行政强制法等行政立法的起草和修订过程中发挥了重要作用,这是我国行政立法中理论与实践良性互动的一个典范。在行政诉讼法等重要法律实施过程中,学者们又积极参与了与法律实务人员的交流及重大案件研讨等,有力推动了理论与实践的互动,推动了行政法治进程。可以说,行政法学研究始终与中国的行政法治建设相互砥砺、并肩前行。


三、促进硬法与软法的协调发展。从法规范层面来看,法不仅包括硬法,也应该包括软法。建设中国特色社会主义法治体系,全面推进依法治国,要拓展法治视野,深化对法的理解。法不仅指通过立法程序正式制定的国家法,也必然包括大量国家法以外的规范性文件。这些文件,虽然在现实生活中持续发挥着非常重要作用,但长期以来在理论研究上未得到应有重视。软法研究的不断深入,有助于重新解释和定位行政法中大量存在的规范性文件,为行政法学研究开辟新的维度。加强对软法的研究,提倡一种硬法软法协调发展的法规范体系构建,有助于深化法治理念,推进法治进程,推动良法善治。


今天,我国的法治建设,尤其是行政法治建设面临一些新的形势和特点。党的十八大提出要加快建设社会主义法治国家。十八届三中全会提出要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。四中全会进一步提出,全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系。尤其是,去年年底以来以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局,确定了新一届中央领导集体治国理政总体框架,为中国的行政法治建设注入了新的内涵和活力,必将进一步推动中国法学的繁荣与发展!


但是也必须看到,在新的征途中,我们面临着前所未有的机遇和挑战。一方面,行政权的制度化、规范化还未实现,在社会治理的各个领域,行政权的违法行使、滥用在一定程度上还普遍存在;另一方面,全球化、信息社会、风险社会等新的挑战,要求我们进一步简政放权,理顺国家、社会与市场的关系,推进国家治理体系和治理能力现代化。各种前现代、现代与后现代的问题叠加,传统行政法的目标尚未顺利实现,新行政法所面临的诸多挑战已悄然而至!这迫切要求我们沉心静气,审慎面对中国的特殊国情和现实问题。坚持和完善党对法治建设的领导,协调推进“四个全面”战略布局,大力推进依法行政和法治政府建设,早日实现中华民族伟大复兴“中国梦”。




三十年来,我们行政法学研究会与各位学界同仁一起参与了我国法治历史进程,见证了中国行政法治的蓬勃发展,倍感光荣。我们的队伍茁壮成长,人才不断涌现,研究成果丰硕,感到非常欣慰。实践是不断发展的,理论也应不断更新。让我们更加积极地参与实践,继承传统、开拓创新,为具有中国特色的行政法治建设贡献力量!为法治中国实现贡献力量!


谢谢大家!




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