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行政许可范围应排除“例外”

作者:马怀德   点击量:2184

行政许可范围应排除“例外”

 

    法制晚报讯(记者 纪欣)由于行政机关内部事项审批不适用《行政许可法》的规定,致使当前我国非行政许可泛滥。中国政法大学副校长马怀德指出,应重新界定许可范围,将所有的非行政许可审批事项纳入《行政许可法》管理。

    马怀德教授近日在北京大学博雅公法论坛上提出,目前的《行政许可法》本身存在漏洞。

    《行政许可法》第2条规定,“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为”。同时第3条又规定,“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本法”。

    换句话说,行政机关内部许可不适用《行政许可法》。有了这个“例外”后,很多人都想挤进这个“例外”,把自己的许可变成非行政许可的审批。国务院曾提出尽快规范,但至今没有相关规定出台。

    马怀德教授表示,由于《行政许可法》在许可事项上没有做到“一网打尽”,大量不在法定范围内的审批给企业、市场和个人造成很大影响。因此,在下一步行政审批制度改革上,应将所有的非行政许可审批事项纳入《行政许可法》管理。

 

本文来源:《法制晚报》2013年10月9日A09版

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