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姜明安教授就危旧房改造是否应纳入“公共利益”接受记者采访

作者:姜明安   点击量:4706

 
《征收条例》 对“危”“旧”房征收应加以区分
      姜明安教授就危旧房改造是否应纳入“公共利益”接受记者采访
《新京报》记者:郭少峰
 
 
    “公共利益”如何界定,是拆迁条例修订中备受争议的话题。《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》第三条规定:
    本条例所称公共利益的需要,包括:(一) 国防设施建设的需要;(二) 国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要;(三) 国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;(四) 为改善低收入住房困难家庭居住条件,由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要;(五) 为改善城市居民居住条件,由政府组织实施的危旧房改造的需要;(六) 国家机关办公用房建设的需要;七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。
   “由政府组织实施的危旧房改造的需要”被列为公共利益事项,此条款引发了学界和公众的广泛讨论。将“危旧房改造”看作公共利益是出于什么考虑?它到底算不算公共利益?“危房”和“旧房”能否同等对待?如此规定是否违背《物权法》?
  姜明安认为,危房可以作为公共利益征收,旧房似乎不能,因为一栋楼里有一户是危房,就会对整栋楼的居民生命财产构成威胁 
  如果确定一户人家是危房,政府就应该作出征收决定,哪怕90%以上的人不同意,因为生命权高于财产权和自主权 
对于旧房,即使有90%的条款要求还不够,业主可能觉得住在旧房里舒服,不习惯住新房子,这是他的自主权
 
危旧房改造”存在商业利益
 
  新京报:新条例对“公共利益”的列举中,有一项是“由政府组织实施的危旧房改造的需要”。听说当时你在专家座谈会上,并不认可这个写法?
  姜明安:在我参加的两次由国务院组织的座谈会上,我都极力反对把危旧房改造项目纳入公共利益,认为这跟政府的利益有关。
  但他们