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发展我国旅游事业必须遏制“导游变导购”现象蔓延

作者:姜明安   点击量:5407

 
       不知从什么时候起,在我国旅游业中滋生起了一种很恶劣的现象:一些旅行社和导游、司机非法收受定点或非定点商场、礼品店、购物点的回扣,从而在旅游服务中,压缩游客游览景点的时间,强带游客到各种场合购物。这种“导游变导购”的现象近年愈演愈烈,它严重侵害了游客的合法权益,损害了旅游行业的信誉,破坏了旅游市场的秩序。
    “  导游变导购”的行为,不仅是旅游从业者违反职业道德的行为,而且是违法的行为。首先,它违反了《民法通则》关于“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”的规定;其次,它违反了《合同法》关于合同的内容应由当事人双方约定,当事人“一方不得将自己的意志强加给另一方”,“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定;再次,它违反了《反不正当竞争法》关于经营单位或者个人不得在帐外暗中收受回扣的规定。根据国家工商总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》,经营者为销售或者购买商品而以现金、实物或其他手段贿赂对方单位或个人的行为构成商业贿赂。“导游变导购”的行为虽然不是商场、礼品店、购物点的经营者贿赂旅行社和导游、司机为他们自己或自己单位购物,而是让受贿者引诱、欺骗游客购物,但这一点并不影响其行为的“商业贿赂”性质。而且,这种行为比一般商业贿赂行为更为恶劣。因为一般商业贿赂毕竟是买者愿买,卖者愿卖,侵犯的是第三者(经营者的竞争方)或国家的利益;而此种“商业贿赂”,连购买者购物亦非自愿,实质是变相强买,游客花冤枉钱不说,更重要的是妨碍了其旅游目的的实现,变成了“花钱买气受”。
       “ 导游变导购”现象的出现和愈演愈烈,其原因是多方面的:有旅游从业者的素质(职业道德)问题,有旅游市场规范不完善的问题,还有行政管理缺位的问题。因此,要克服乃至根除“导游变导购”现象,必须多管齐下:一方面要加强对旅游从业者的职业道德教育,提高其职业道德水平;另一方面要完善旅游市场规范,这项工作主要应该由旅游行业协会来做,它们应该制定相应的自律规则,如将限制“导游变导购”确定为旅游合同的必备条款,将按质按量履行旅游服务职责确定为旅行社及导游的基本合同义务等。此外,还应加强旅游行政管理,旅游行政主管机关对旅游市场和旅游从业者行为的应严格依法监管,对这一领域存在的严重的商业贿赂行为应加大打击力度,严格依法制裁和惩处。总之,对于,“导游变导购”现象,我们必须予以足够重视,从根本上予以遏制,我们只有从根本上遏制“导游变导购”现象进一步蔓延,我国的旅游事业才能发展,才有希望。
 
 
[背景材料]
        享受不到旅游乐趣
        一天要进几家购物店,旅游团几乎就是购物团;行程很空虚,安排很多自费项目……一个导游眼中的低价游——邬敬民,深圳导游,在网上发表一篇《叫我如何不宰你——一个导游的自白》的网文而受到关注。这篇长篇网文后来印刷出版,披露了旅游界如今存在的一些问题。24日晚,邬敬民接受记者的采访时说,低价出游,游客享受不到旅游的乐趣,而且出游归来,却发现自己花钱并不少,还总是上当受骗。
  有着12年从业经历的邬敬民,对“零负团费”操作的办法了如指掌:先以低价团费为诱饵,拉到游客后,在旅途中再逼、骗游客参加自费项目、购物,旅行社、导游从中拿提成进而盈利。“赔本买卖没人做,旅行社是一个商业机构,是要赚钱的。”
  定点购物,是坑骗游客最厉害的地方。按照行规,游客每天一般要进一家购物店。但在低价团,一天要进几家购物店,旅游团几乎就是购物团。“购物店里的商品,有三个共同的特点:质量次、假货多、价格高。”带团多了,邬敬民对此深有体会。“首先会夸张他们所卖的这个商品的价值和效果,比如药会说保治百病,珠宝会说保证质量,但实际上是假货。”
  邬敬民介绍说,要吸引旅游团把客人送来,购物店必须提供高额的回扣。“一般的行规导游只能拿10%,但是购物店提供的回扣是40%到50%,旅行社把其余的30%—40%拿走了。除了回扣,还要付人头费、停车费。购物店还有讲解员、售货员的工资,自己还要盈利,足以看到购物店商品的价‘虚’”。
  在邬敬民眼中,购物店是目前旅游市场混乱的“毒瘤”,只要安排进这种店,游客就等于上当受骗。“有人说,我不买东西,但你的时间被浪费了,因为游客必须进那种店,要‘牵人头’的。”导游带一个人到店里来,买不买东西都得给钱,这叫人头费;把车开过来了,店里就得给停车费。
  在劝说游客购物中,导游充当了旅行社“帮凶”的角色,形象受损。游客评价一些导游:素质低、服务差、急功近利;黑、贪、狠,就知道骗人;很差劲,景点介绍得一塌糊涂,进了商店却精神百倍,拼命鼓动你买东西;不好好地讲解和服务,只顾带客人进店赚钱,黑心。
  “其实,导游是无奈的,但不是无辜的。”邬敬民说,目前,很多导游没有工资,很多地方的导游甚至要倒贴钱买团。“比如一个团20个人,他一个人要交50元,他先拿一千元买这个团,然后再想办法从游客身上把这些钱挣回来。”
  这是很多导游不能真诚面对游客的原因。“说实话导游就没办法生存。难道导游带游客进购物店的时候说东西是假的,你给我捧个场吧,因为我没工资,你买点假货带回去,我赚点钱?”
  现在,一些地方出现了纯玩团。“纯玩团导游还是没收入,还是要通过自费和其他的手段来赚钱。”邬敬民说,一些纯玩团行程很空虚,安排很多自费项目。因为导游没办法生存,所以不会推荐一些很值得看、价格又便宜的项目,导游一般会推荐一些价格很高、质量不怎么样的项目给游客。
  导游的收入如果来源于这些行程之外的东西,就不能想着如何好好地为游客服务,总是想赚游客的钱。邬敬民说,导游的服务应该得到一个合理的体现,一个固定的表现。“导游的收入有所保证的情况下,才能用心接待旅游团。”
  邬敬民说,很多游客不能理性消费,参团时价比三家,哪家价格低就找哪家。旅行社也不能诚恳面对游客,如实告诉游客低价有什么猫腻,害怕游客流失。“旅游是一种特殊的商品,买的是精神上的享受,物质方面是次要的。低价游,根本上不可能满足这一点。”
  邬敬民现在正在推广“品质旅游”。“第一,行程安排明明白白,不存在任何欺骗;第二,收费要合理,保证旅行社和导游的收入。”针对有人担心的价格上涨,邬敬民说,“价格一定会上涨,这是必然的,因为是恢复到正常水平。”
“十一”黄金周快到了,邬敬民给想参团旅游的人们出招:进几个购物店,做几个自费项目,要尽量在合同中写清楚,行程一定要尽量弄清楚,是否包括当地最好看、最值得看的景点,最好吃的东西。尽量不要在指定点购物。自费项目自己定,因为经常会包含一些当地值得看的东西。“你不配合购物、不配合自费,导游是没办法生存,他会给你脸色看,但我们不要怪他。如果你觉得可以,可以付一些钱给导游司机,这样就可以获得一个比较好的行程。”邬敬民说,这是目前无奈的办法。人民日报记者:韩建清

(引自2006年9月27日《人民日报》)
 
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