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“法治政府”论者的知音

作者:姜明安   点击量:5402

      我与《检察日报》联系并不频繁,我在《检察日报》上发文和接受《检察日报》的采访并不多,但我从内心深处感觉到,《检察日报》是我----一个“法治政府”论者----的知音。促成我这种感觉的生成和不断深化的诸种因素之一是:我关于“法治政府”的理念和观点,在不到10年的时间里,曾四次见诸《检察日报》报端。
    第一次是1997年9月14日,《检察日报》在头版发表了该报记者和育东先生对我的专访文章:《行政管理:人治到法治的跨越》。在这篇访谈中,我提出了我国自中共十四大以来依法行政取得的三大进展,此亦即建设法治政府的三项基本制度:政府对违法行使公权力侵害公民人身权、财产权行为负责的行政侵权责任制度、政府公职平等竞争,公务员晋升考核奖惩法制化的公务员制度、对行政权实施与实体控制并行的程序控制的行政程序制度。
    第二次是1999年9月8日,《检察日报》在“理论新苑”版发表了我对21世纪行政法发展前景展望的一篇文章:《新世纪中国行政法的任务》。在这篇文章中,我提出:“作为长远目标,中国行政法在21世纪应做三件大事:为保障社会主义市场经济的长期良性运行营造一种法治秩序环境;为建立和完善社会主义民主政治塑造一个法治政府;为最大限度地实现人权创造一种法治保障机制。作为近期目标,中国行政法在最近两三个五年计划内应做三件实事:制定《行政程序法》;完成各行政领域内急需的行政法的立改废;设计行政执法和司法审查的整体方案。
    第三次是2003年8月28日,《检察日报》在“论点”版发表了我为《行政许可法》出台写的一篇宣传文章:《行政许可法:迈向法治政府的重要里程碑》。在这篇文章中,我提出了法治政府的五大要素:限制政府规制范围,转换和转移政府职能,建设有限政府;消除法制和市场的部门分割与地方封锁,建设法制统一政府;实行政务公开,防止腐败和滥用权力,建设透明、廉洁政府;确立公开、公平程序,建设公正、诚信政府;消除政府机关间相互推诿、扯皮,建设便民、高效政府。
    第四次是2004年4月22日,《检察日报》在“论点”版发表了我为评述国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》而写的一篇文章:《建设法治国家,打造法治政府》。在这篇文章中,我对《纲要》提出的建设法治政府的七个具体目标解析如下:政府归位和不越位、不错位、不缺位;行政立法符合法定权限、符合法定规则、符合法定程序,反映客观规律、反映市场经济要求、反映人民根本利益;行政执法做到依法执法、严格执法、文明执法,价值、目的平衡、公私利益平衡、目的手段平衡;行政决策民主化、科学化、规范化,使之公开、公正、公平;社会矛盾、争议的解决实现高效、便捷、廉价;行政法制监督形成完善机制;公职人员具有较强行政法治观念。
 
    《检察日报》如此一而再,再而三地推介我的“法治政府”理念和观点,我能不视其为知音,能不以其为知音么?
 
                 载2006年7月4日《检察日报》15年珍藏版
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